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      十三五規劃建議多處涉及能源、資源、環境等內容
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      十三五規劃建議多處涉及能源、資源、環境等內容

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        11月3日,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)全文正式發布,其中多處涉及能源、資源、環境等內容,對礦業及相關領域在未來的發展定下了主調?!督ㄗh》明確,在“十三五”時期要實現生態環境質量總體改善的目標。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

        《建議》提出,必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,必須堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。

        在堅持創新發展方面,要拓展基礎設施建設空間,完善能源安全儲備制度,加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務,全面放開石油、天然氣等競爭性領域商品和服務價格;拓展藍色經濟空間,堅持陸海統籌,壯大海洋經濟,科學開發海洋資源,保護海洋生態環境,維護我國海洋權益,建設海洋強國。同時,建立風險識別和預警機制,以可控方式和節奏主動釋放風險,重點提高財政、金融、能源、礦產資源、水資源、糧食、生態環保、安全生產、網絡安全等方面風險防控能力。

        在推動區域協調發展方面,支持東部地區率先發展,深入實施西部大開發,推動東北地區等老工業基地振興,促進中部地區崛起。特別提出要加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。

        在推動低碳循環發展方面,推進能源革命,加快能源技術創新,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重,推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能,安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設,發展分布式能源,推行節能低碳電力調度。有序開放開采權,積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制,形成有效競爭的市場機制。

        《建議》提出,要全面節約和高效利用資源,堅持節約優先,樹立節約集約循環利用的資源觀,實行最嚴格的水資源管理制度,堅持最嚴格的節約用地制度。實施全民節能行動計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準,開展能效、水效領跑者引領行動。同時,加大環境治理力度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。

        《建議》還提出要筑牢生態安全屏障,開展大規模國土綠化行動,加強水生態保護,推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強化江河源頭和水源涵養區生態保護,開展藍色海灣整治行動,加強地質災害防治。

        此外,以市縣級行政區為單元,建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

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